8月1日起，减肥、丰胸、增高、药品、医疗器械5类电视购物节目实行禁播,但时至昨日，这类广告仍在一些地方电视台大行其道。12家仍在顶风播放此类电视购物广告的省级卫视被广电总局责令立即撤播。

    大部分被曝光的违规购物广告都已离开了电视这个传媒平台，然而，戴着“封条”的这些购物广告却在寻找新的平台来继续自己的生意。这些问题产品由于电视购物的紧箍咒越勒越紧而躲进网络购物这个仍旧不完善的“宽松”营销平台，如若不尽快尽早着手网络购物规范的制定，网络购物很快就会成为继电视购物之后“黑购物”的又一个滋生地。

    电视购物叫停

    网上商城急调广告价位

    广电总局社会管理司副司长任谦面对被叫停的电视购物广告屡禁不止的现象表态称，广电总局接到各界举报的违规播放广告省级卫视12家，广电总局已电话通知这些卫视的主管部门责令整改。

    然而，大部分被曝光的违规购物广告撤离电视购物后，很快转战到了网络购物。在某网站的销售区里就出现了前一段时间已经被央视曝光的“波丽宝”。

    “减肥等产品在电视停播后，这些厂家会首选新浪、搜狐等大众传媒类网站来做网络广告、购物，其次选择当当网等网站。”《电子商务世界》杂志副总编郑敏先生表示。郑先生的预测是准确的，现在新浪网商城的广告价位正在调整。记者从新浪网商城负责人了解到，一些厂商或者产品代理商在新浪商城开商铺，有打包的套餐服务，现在打包的广告价位正在调整。当记者问到比以前价位高还是低时，相关负责人告诉记者：“价位未定，只能说是更合理一些。”

    据了解，厂家要入驻新浪商城，需要先交3000元押金，并提交企业相关的营业执照等资质证明，占用网站页面费用是一个图片一个月200元，还需向新浪网站交纳产品销售额的5%做佣金。在当当网站卖产品，七八个图片一年1.2万元左右，当当网站不需要交佣金，而是收取产品销售额的10%。

    和网络购物相比，电视购物的花费可是多了去了，记者从北京电视台电视购物相关负责人了解到，一些厂商或者产品代理商向电视台交纳3万元的宣传片制作费后，电视台为产品做两个宣传片，3分钟的宣传片播放15 次，15分钟的广告片播放一次，产品销售额电视台和商家四六或者五五分成。

    面对电视购物转战网络购物开拓新平台的趋势，中国电子商务协会政策法律委员会吴晓东律师指出，网络现在主要是以“一对一”的形式出现，网络的目标群体比较固定，用户的选择性比较强，用户可以对一些广告进行屏蔽，相比电视而言，网络的负面影响会弱一些。

    网络多头管理

    出现纰漏难定责任人

    中国电子商务协会政策法律委员会吴晓东律师表示了对广电总局、国家工商总局对电视上出现的5类广告禁播措施的坚定支持，他认为这类广告虚假成分过大，夸大了其自身功效，并且由于电视媒体属于传统媒体，传播范围相对广泛，使这类广告更加容易误导消费者，同时，这类广告触犯了《广告法》，应当承担相关责任。两局的这次行动也具有广泛的社会影响意义。吴晓东解释说，现在两局主要不是针对这5类禁播广告，而是这5类的典型广告行为，因为其宣传行为超越正常的广告行为，目前只是对这五类广告进行暂停播放，待规范、整顿以后可以再次播出。

    吴晓东重点强调说：“广告一直是各网站主要获利手段，假如某个网站涉嫌通过文字、视频等方式宣传这5类广告，同样违反了《广告法》，同样要受到相关部门的警告、罚款等措施制止其违法行为。”他还表示，网络购物目前存在着很大的法律漏洞，诚信问题是目前网络购物最主要的问题。他说，凭借方便和快捷的优势，网络购物日益深入都市生活，成为一种新兴的商业模式。首先，卖家的诚信尤为重要，大多数网络购物只是代表个人行为进行交易，利用电子商务网络销售自己的商品，但有的网站不仅注册认证信息可以作假，而且还可以通过“网托”获得好评，用虚假的信用等级欺骗消费者；还有一种方式就是在网上注册并不存在的公司以及地址，要求买家按其提供的银行账户汇款，但最后的实际情况是“钱货两空”；另外一种情形是某个卖家的基本信息以及产品被网络上的其他卖家仿冒，涉及到商家的切身利益和自主知识产权。

    吴晓东表示，目前，信息产业部等部门已经密切监视广告这种行为在网络上的特殊性，有意向加强对网络的监管，但网络现在属于一个“多头管理”的领域，网站主体、授权发布者主体以及代理者主体都涉及到网络监管范围之内，对造成影响的行为确定责任人比较难以界定，必须通过多种手段进行管理，对各主体进行监控。

    网络税收漏洞

     在线交易暗流数亿税款

    中国电子商务协会政策法律委员会律师吴晓东向记者透露，目前我国相关部门还没有对网络购物有立法的计划，但今年可能对网络购物存在的问题进行相关调研，为今后的立法积累第一手数据和资料。有机构统计表明，目前中国在线交易市场保守估计在400亿元左右。某业内人士称，除了买卖差价，网上开店最主要的是能省下房租与税款。据其粗算，如果在网上经营的店铺年销售300万元，光增值税就要60万元，而这部分税收并未进入国库。

    针对目前网上商店的逃税情况，商务部曾在其网站上发布了《商务部关于网上交易的指导意见》(征求意见稿)，要求网上交易者“应当经过工商管理机关和其他主管部门的审批”。 但就目前而言，网上商店到底是通过国税收取增值税，还是地税收取营业税，还没有明确，也在一定程度上阻碍了当前各地的税务监管，制造了税收的真空地带。

    “对网络安全性建立在什么级别上至今还没有确定，国家对网络的监管差了一些，这也是今后工作的重点之一。”吴晓东解释说，网络购物商家资质的“捉摸不定”为相关部门对税收等方面的监管设置了障碍。网络交易因安全没有保证而遭遇诸多投诉，有的网站表面看上去没有一点问题，但实际上它是一个虚假网站，用户的账户以及交易密码等重要信息很可能泄露。

    吴晓东认为，税收目前还不算是问题，没有把它作为主要问题进行研究，网络购物逃税还没有达到非常严重的程度，有关报道的统计数据可能存在一些偏差。互联网实验室高级研究员梁春晓也表示，现在网络税收是个模糊地带，但是依照国外电子商务发展的情况来看，从上世纪90年代到本世纪初，国外在电子商务方面税收也是空白的，现在对电子商务的税收也是区别对待。据现在网上购物金额来看，中国网络上的税收顶多几个亿。现在不是给中国电子商务收税的时候，而是应该扶持，因为它的发展会解决中国的就业、需求等许多问题。

    瘦身转战网络

     一年节省开支近千万元

    据统计，目前全国有400多家电视购物公司，而其中的一半主要经营减肥瘦身类产品。专家分析，减肥瘦身类产品将成为电视购物转战网络购物的主力军。

    在网上开商铺的利润是非常大的。单就借用平台的购物费用而言，选择在电视台做一年是72万元，选择在网络是1万多元。在西单的小店一年的租金是四五百万元，假如一个销售商一年销售额是1000万元，在网上开店铺一般没有税收，没有人力资源的花费，那么一个减肥销售商一年会节省近千万元！

    截至２００６年６月，中国网民总数达到１．２３亿，比去年同期增长了１９．４％，网站总数也达到７８８４００个，经常上网购物的人数达３０００万人，比去年同期增长了５０％，而去年中国电子商务交易额也超过７０００亿元。还有报告称，过去两年来，中国电子商务交易额保持了５０％至６０％的增长速度，未来几年内仍将以较快的速度发展。在这一轮互联网发展中，医药等传统行业的进入使电子商务市场迅速扩大。现在由于我国网上购物监管力度比较小，“现在虽然淘宝网也出现过假名牌，但是却从来没有出现过封店的现象，有关网上购物人群越来越多，也没有出现过哪个消费者告网络服务商。”《电子商务世界》杂志副总编郑敏表示。如此宽松的网络空间，在不能电视购物的政策环境下，巨额的减肥产品投向网络，那会给网络带来多大冲击？

    商报观点

    “打黑”别玩成捉迷藏

    8月伊始，本来在上个月就早已被媒体反复翻炒成了剩饭的“禁播事件”，如今又因为屡禁不止而成了媒体铺天盖地批驳的焦点。减肥、丰胸、增高、药品、医疗器械5类电视购物节目禁播首日，就发现有12家照旧顶风狂播的省级卫视。有关部门领导发出最后通谍：如果在60天内连续3次收到整改通知单，这个电视频道就会被暂停广告发布。

    已经被这些“黑购物”骗得吃尽苦头、牙根儿恨得痒痒的消费者，不禁又惊诧地掉了下巴。不是8月1日叫停吗？怎么又给这些违规广告追加了两个月？如此拖沓无疑给了“黑购物”继续施骗的空子！

    关乎生命健康的“打黑行动”，总让人期待有着令行禁止的铁腕效率和围歼势头。然而，事实却总是难尽人意。“药品限价”已是老生常谈，消费者的心里尚存期许、耳朵早已磨出趼子，但令人咋舌的药价却始终难以退烧。相关部门列出一份限价清单，药品市场就会应运而生一份新品花名册，包装上的“药准字”改成“食准字”或“健准字”、旧产品干脆换个新名字……一份限价清单接着一份限价清单，又拿出了“把采购目录分为限价竞价和不限价不竞价目录”等等新方案。但所有这些禁令对于奸商而言都并非穷途末路，只不过是改头换面而已。

    “禁播事件”的主管部门说，下一步要紧盯平面和网络媒体的类似苗头。电视和电台被禁之后，纸媒体和网络购物会浮出水面；然而，这两样也被叫停之后，还会有短信和靠嘴广而告之的传销。“打黑行动”若成了跟在奸商屁股后面补漏的游击战，就会永远被奸商的“改头换面”牵着鼻子走。像是游乐场里的“打鼹鼠”游戏，最开始零星从洞里冒出来的个别鼹鼠难成气候，抡锤即中，但洞口不堵，鼹鼠冒出头的速度越来越快、数量越来越多，手中即便有重锤，也难免陷入“按下葫芦起了瓢”的失控局面。

    本应悬壶济世的医药却成了伤人害命的毒瘤，对它们是该铁腕围歼、还是继续玩捉迷藏似的游击战，消费者心中自有定数！相关部门是不是还要“研究研究”？（刘亚力）

    网购调查

李烝/制图

    网购漏洞

    商家资质

    新华社7月29日报道称，著名购物网——淘宝网近日披露的假货黑名单显示，许多设下购物陷阱的卖家就是网上信用指数最高的“钻石”级卖家。西安的来小姐就曾被淘宝网的假货黑名单中一位“钻石”级卖家“忽悠”过。她通过淘宝网一位“钻石”级卖家购买的化妆品是次品，去商家退货却被拒绝。

    专家解读：消协也就此提醒说，消费者在网上交易前一定要仔细查询卖家的信用度，保留交易记录，不要私下交易，交易完成后一定索取购货凭证。

    支付方式

    据美国全国消费者协会调查，去年一年，美国有41%的网上拍卖交易买方投诉被骗，人均损失326美元。而据IFCC调查，网上拍卖活动中发生的诈骗案件占全部网上诈骗案件的43%。

    网上支付日益普及，据统计，到去年年底，我国网上银行的客户已达2700多万了，交易量40多万亿人民币。调查发现，在现有用户中有70.18%首先考虑要网上支付，65%是转账服务，这说明网民现在使用网络银行时最重要的功能就是做网上支付。

    专家解读：中国金融认证中心助理总经理曹小青前不久在“2005首届中国网上支付发展论坛”上分析认为，从实践上讲，网上支付也是安全的。用数字证书做网上交易，无论在国际还是在国内，到目前为止，没有发生过一例因为安全机制问题造成交易争议或者交易损失的。我们虽然在网上经常看到关于网上支付安全的种种案例或者说关于网上支付不安全的报道，但是这些报道的案例中，没有采用安全的手段。

    赔付责任

    最近，浙江萧山的工商部门接到举报，说有人在网上卖世界名表，原价几万元的表、标价只有一两千元。这些所谓的名表当然都是冒牌货，但是总会有不明真相的人上当受骗。接到举报后，工商执法人员为了取得证据，决定乔装买家进行交易。执法人员先在网上找到了这家店铺，几张世界名表的图片占据了网页的中心位置，有欧米茄、劳力士、雷达、浪琴、天梭等30多个品牌。店主声称，这是他的实体公司下属的一个网络窗口，并且有专门的客户服务人员为购买者解答一切疑难问题。但事实上，卖家声称的公司根本就是子虚乌有。

    专家解读：北京市消协提醒广大消费者道，投诉主要集中在商品质量和售后服务。金杜律师事物所律师张保生解释说，目前来说没有明确的法律规定，是不是应该由网站经营人来承担责任。

    在传统的面对面的购物中，如果消费者因为购买的商品出现了问题，可以根据“三包”条款，找生产厂家或经营单位来索赔。但网上购物这种新的交易方式，买卖双方几乎没有见面，一旦出现了问题就很难追查。（张晓蕊/整理　记者刘亚力　实习记者李建兴/文　王晓莹/图　实习记者 李振兴/摄）