互联网的飞速发展曾催起了网络广告的广泛应用，然而在网络广告泛滥的同时也出现了一些夸大、虚假的广告，而类似于“丰胸”、“减肥”等电视购物节目在被叫停后，更是波涛汹涌地涌向了互联网上，一时间，互联网上已成为“垃圾广告”的聚集地。因此，相应的问题也随之而来，由于缺少相关的法律规定，网络广告的如何规范，已是目前行业发展所面临的问题。

赵振超/图

    事件回放

    国家广播电影电视总局、国家工商总局7月19日下发通知，指出一些电视购物在丰胸、减肥产品等广告中夸大产品功能，严重侵害了消费者的利益。从8月1日起，所有广播电视播出机构必须暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高产品的电视购物节目，待有新通知后按照新规定执行。对节目审查不严要追究其主要负责人和直接责任人的责任。>>>>>

    禁播广告转战网络

    尽管丰胸、减肥等电视购物节目已被叫停，但似乎仍扼杀不了厂商的侥幸心理，又开始转战到了网络上。一些商家公然表示自己会依法停止广告播出的企业，表示会加大网上销售的力度。据统计，目前国内有近500家电视购物公司，每年制作电视购物广告片在400部以上，从中央电视台、各卫视台到各省市电视台，电视购物广告播出时间每天总计500小时以上。而在这近500家电视购物公司中，至少有一半销售丰胸、减肥类产品。一旦电视购物的渠道被关闭，网络将成为他们另一个主要战场。

    记者在百度上搜索“闻立瘦”等电视购物产品时，相关产品网上销售的网站都在万个以上。在一家网站上看到，“玫瑰星”迷你甩脂机在网上买只需650元，而原先通过电视购买需要998元，便宜了300多元。而在另一家网站上，此前被央视曝光的“波丽宝”丰胸产品广告仍然高挂在网页上，且价格更是离谱。原先通过电视购买只需99元，现在竟标着“市场价：990元，会员价：280元”的字样。业内人士认为，这些虚假内容广告的行为已从整体上影响了受众对网络广告应有的好感。

    网络广告日渐受宠

    据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第十八次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到2006年6月30日，中国的网民总人数为1.23万人，上网计算机数达到了5450万台，网站数为78.8万个，其中，2006年上半年就增长了9万个网站。随着互联网的发展，网络已经成为很多人工作生活的好帮手。网民、网站数量的飞速增长，也催动了网络广告的发展。

    据赛迪顾问发布的《2005-2006年中国网络营销市场与投资机会研究年度报告》显示：2005年中国网络营销市场的规模达到56.3亿元，实现42.7%的同比增长，网络广告占网络营销总收入的40.3%。预测今年，中国网络营销规模将达到77.9亿元，实现37.5%的增长，未来5年，中国网络营销市场将仍以30%左右的速度快速增长，到2010年，中国网络营销市场规模将达到226.2亿元。

    网络营销的不断扩大在给企业与用户带来更大经营与消费选择的同时，网络广告问题也不断凸显，虚假广告、欺骗广告等等诸多问题都不断出现，使网络发展与网络立法滞后的矛盾不断突出。

    网络广告尚缺乏法律规范

    在网络广告逐渐兴起、网络广告市场初步形成的同时，我们也应该清醒地认识到网络广告还存在许多亟待解决的困难和问题，诸如网络广告中还存在着大量被停播的虚假广告等。法律专家认为，由于网络媒体进入门槛较低，个人只要经过一定的手续就可以申请到网页，就可以发布信息、发布广告。这种传播者多元化的状况导致了网上色情泛滥，假新闻流传，垃圾信息成灾，虚假广告数量较多。我国的有关法律一时还跟不上广告实践活动的发展形势，网络广告的发布、审批等还缺乏法律规定来约束，从而影响了网络媒体的可信度，降低了网络广告的促销效果。

    北京市工商局广告监督管理处刘斌表示：目前《广告法》是1994年实施的，《广告法》中没有规定网络广告，它不像平面媒体可以保存证据，所以监管存在一些技术上、手段上的问题。

    专家呼吁，应加快立法工作，以规范网络广告。行业自律不可能从根本上杜绝违法广告的发生。为了更好地对网络广告加以调整，政府职能部门应加强对网络广告的监督管理。从便利对网络广告监管的角度出发，可以考虑由信息产业部门、工商行政管理部门以及消费者权益保护部门等多部门协同努力，共同做好对网络广告的监督管理工作。（记者 吴辰光）