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医院如何抓好工程建设招标工作    热      【字体：小 大】
医院如何抓好工程建设招标工作
作者：佚名    文章来源：网络转载    点击数：    更新时间：2005-10-12
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  近年来，随着医疗市场竞争的日益加剧，办院规模的逐渐扩大，不少医院医疗用房日趋紧张。机遇稍纵即逝，“发展才是硬道理”，为了跟上发展的需要，不少医院加快了营房更新步伐，工程建设与药品、设备采购一样成为热点。为了规避问题，减少腐败现象，国家有关部门相继出台了工程建设有关规章制度，严格规范招投标工作，取得了明显成效。但在执行中由于落实不够，问题依然不少。因此，需要高度重视，并认真加以规范。本文就如何搞好招标工作提出几点粗浅的看法，供参考。

　　一、依法办事，紧紧把住“认识关”

　　工程建设实行公开招投标，国家和军队早有明文规定，由于种种原因，多数单位依旧采用议标的办法筛选施工队伍，真正意义上的招标在一些单位很少或从未实行过。但随着市场经济的不断完善，建筑行业逐步走向规范化、制度化，面向社会公开招标也是大势所趋，形势所迫。因此，必须在统一思想上下功夫，切实解决好认识问题。

　　1、靠吃透文件精神，统一认识 邓小平同志曾指出:“质量第一是个重大政策”。江泽民同志也告诫我们:质量是一个极其重要的问题，必须把产品质量提到突出的位置来抓。深刻理解邓小平和江泽民同志关于质量建设的指示精神，从战略的高度认识质量问题的重要性和必要性。为此，要组织医院领导和职能部门认真学习有关建筑法规和招投标规章，把思想认识统一到国家和军队的有关政策上来，理解“百年大计，质量第一”的深远意义，提高依法办事的自觉性。

　　2、靠吸取教训，端正认识为了警示相关人员，可将一些重大事故，特别是轰动大、影响深的典型案例，如前几年被朱熔基同志斥之为“王八蛋工程”的九江溃堤，举世瞩目的北京西客站工程塌陷，钱塘江大堤“豆腐渣工程”，1999年重庆綦江虹桥垮塌事件等编印成册，让大家从中得到启示，吸取深刻教训。真正明白工程之所以出现严重质量问题，给国家和人民生活财产造成无可挽回的损失，其原因除了管理监督不严格、不到位之外，一个重要原因就是“暗箱操作、权钱交易”，不按正规程序进行招投标。从而认清危害性，强化对工程公开招投标重要性的认识。

　　3、靠规章制度，修正认识 在工程建设中，多数单位喜欢使用熟悉的施工队伍，总以为与他们打交道，遇到问题好商量，出现矛盾易协调，管理教育较顺手，追加项目也容易。但弊端是，工程欠计划，经费难控制，质量难监管，最后导致“钓鱼工程”多、扯皮工程多、超预算工程多。要解决这一问题，必须要求职能部门落实国家有关工程质量的要求和《军队工程建设施工招标投标管理办法》有关规定，增强按规定能保质量、按要求能少“麻烦”的认识，摒弃“熟人施工队放心”、“老施工队听招呼”错误观念。

　　二、理清思路，紧紧把住“谋划关”

　　为了全面提高质量，按程序化、规范化、科学化管理工程，杜绝超计划、超标准、超经费等现象，将“豆腐渣工程”堵在门外，一般需把握好3个问题。
　
　　1、健全组织，配强班子 为了切实加强对工程建设的领导，一般要由招投标站、医院领导和工程技术人员组成7～11人的招投标工作领导小组，由副院长兼任组长，下设办公室，具体负责招投标的筹备和组织实施工作，明确分工，并规定相应职责。

　　2、把握程序，理清路子 在认真学习有关政策规定，查阅大量文件材料的基础上，还须认真进行调查研究，组织人员到省市建委、招投标站等单位大学习取经，及时掌握招投标工作程序。一要委托有国家资质认证的招标站来全权负责招投标工作;二要协助招投标站起草好有关招投标文书;三要搞好对施工队伍的全面考察;四要支持招投标站严格按程序组织招投标。

　　3、充分论证，认准牌子 施工队伍的强弱，直接决定工程质量的优劣。为了选好队伍，选出过硬队伍，要硬性规定参加投标单位应具备的基本条件。如企业资质等一般要在二级以上，信誉好，具有丰富施工经验，有一支高素质的工程师及管理队伍，在建筑领域有较高的知名度，近几年特别是近3年内竣工工程质量优良率达到90%～95%以上，获得较多奖项，5年内通过省级建委资质年审，有较强的资金周转和外部协调能力等，最好能交纳工程质量保证金500
～1000万元为宜。

　　三、严格规范，紧紧把住“人情关”

　　一般而言，医院特别是大型综合性医院都具有良好的社会效益和经济效益，资金到位率高。因此，每逢有新建工程，想参与投标的单位很多。有军内兄弟单位介绍的，有地方友好单位大力推荐的，有老关系老朋友自荐的。面对各方关系，院部领导和职能部门务必坚持不收条子、不端杯子、不收票子，顶住各种压力，坚持按原则办事。

　　1、用铁纪律约法三章 工程招投标，具有一定的机密性，为了确保工作有序进行，必须用党纪条规来约束，把“警灯”亮在前。如制定“六严禁”，即严禁任何人探听标底情况;严禁私拆标底和投标书;严禁泄露招标秘密;严禁参加投标单位的请吃;严禁收受投标单位红包、礼品等。一经发现，立即调离岗位，并视情给予党纪、政纪处分。

　　2、用高标准层层筛选 一要严格初审。对报名参加投标的公司要按照招标书确定的条件，逐一进行筛选，淘汰资质三级以下、流动资金困难、没有通过当年年审、法人和法人代码证书不全以及不能承诺招标书中规定其它条件的单位。二要细致了解。对余下的投标单位，要组成专门人员组成若干小组进行走访。了解上级主管部门的评价，银行资金状况及资信等级、债权债务、经营情况，有无正规办公场所、正式工程技术和管理人员等。三要追踪走访。要深入对入围建筑单位近3年内竣工的工程进行实地察看，听取使用单位的意见和评价，切实摸清投标单位的底数。

　　3、用硬措施规范运作 为了充分体现公开、公平、公正原则，每个单位可根据具体情况，草拟具体规定:如要求在同一时间内领取招标书。通知各个投标单位按时参加标前会议。二是要求投标单位必须在规定的时间内交回投标书，逾期取消投标资格。三是收标、开标必须有纪检人员现场监督。收回的标书，由投标单位和纪委人员签字盖章并当场密封送保密室保存直至开标;开标会上，由纪委人员当面开封。四是现场唱标评标。在唱标人逐一将投标单位的“三材”用量、管理体制、技术力量、施工方案、工期长短、工程造价、条件和评标办法介绍后，评委实行现场打分。综合分数后，充分结合考察情况，择优选定施工队。当场公布中标单位，发出中标通知书，现场签订施工合同。 　
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